样板工程,样板引路工程

有人呼吁新农村建设要拒绝“样板工程”,笔者认为应该具体问题具体对待。

样板引路工程?以下中国本网带来关于样板引路工程的目的和意义,相关内容供以参考。

    国家林业局将在资金投入、科技支撑、管理和能力建设等方面扶持全国防沙治沙综合示范区建设,使之成为具有典型带动和示范作用的防沙治沙样板,以点带面推进防沙治沙工作。
    国家林业局日前出台的《关于加强全国防沙治沙综合示范区建设的意见》明确提出,国家和外援防沙治沙投资将重点向示范区倾斜,并根据示范区建设规划优先安排林业重点工程建设任务。防沙治沙科研成果优先在示范区进行试验示范推广,优先将示范区管理和技术人员纳入各级林业培训计划。林业分类经营改革试点优先在示范区开展;示范区现有的和新营造的生态公益林,优先纳入生态补偿范围;政府出资直接收购非国有公益林的试点省,优先将示范区纳入试点范围。
    意见提出,大力扶持发展沙产业,积极鼓励和引导各方面力量发展种植和养殖业,实行集约经营;对示范区符合有关贴息条件的沙产业综合开发利用项目,优先予以贴息信贷扶持。鼓励各类社会主体参与示范区建设,凡在林业重点工程区范围内开展公益性治沙的,可优先享受重点工程的资金补助政策;对开展营利性治沙的,各级林业部门要积极协调和争取有关部门在税收、信贷政策上予以支持;经主管部门验收合格的治理成果,允许治沙经营主体在治理区开展营利性经营活动。
    意见明确要加强示范区建设管理和组织领导,严格示范区审批程序,科学编制示范区规划,认真组织安排示范项目,严格项目资金管理,搞好效益监测和评估,建立有效的管理制度,加强示范区生态保护。国家林业局对示范区实行动态管理,根据年度验收结果和综合效益监测评估情况,对示范区进行宏观调控,对地方政府不重视、组织管理不善、建设任务完成不好、示范效果不明显、资金使用违反规定的,停止拨付投资直至取消示范区建设资格。
    据悉,国家林业局日前启动了全国防沙治沙综合示范区建设,其中跨区域示范区有2个、地级示范区6个、县级示范区21个,以探索新形势下防沙治沙新机制、新模式、新技术。示范区建设将围绕新农村建设目标和要求开展。(中国绿色时报  2006-04-11)

所谓“样板工程”就是指一些榜样工程,质量好标准高的优秀工程。作为一种重要的工作方法,树典型、搞样板工程自有其现实的合理性一面。在条件相同,资源环境禀赋相近的地方,在产业规范要求一致的行业和领域,先进的典型和样板的示范借鉴意义是不可否认的。当然,也不能把典型和样板作用无限夸大。

样板引路工程的施工样板工程度是按照预防为主、先导试点的原则,在分项工程中选择第一个施工项目作为样板工程,并将样板工程中的每一个工序作为样板工序,对每一道工序制定作业指导书方案,按照严格程序进行策划、修正、实施、验证总结,成熟后进行推广实施。将抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化、使施工管理人员,尤其现场操作工人能看得见、摸得着。为保证主体单项施工总体质量(主体所包含的工序有:钢筋工程、模板工程、砌筑工程、抹灰工程),在施工前对该项工程先小规模施工样板,该样板经确认后,方可允许施工单位大面积总体施工。通过推行施工样板工程,以样板工程样板示范,引领后续同类工程的标准化施工,以提高项目的施工工艺水平和技术质量管理水平,提高功效,确保质量,创造更多的精品工程。

许多地方之所以“样板工程”出现了许多问题,甚至成为了“豆腐渣工程”,责任并不在“样板”,而往往在于急功近利、好高骛远的政绩工程在作祟,没有因地制宜严格按照典型实验示范程序进行。农业生产上有一套严格的引进程序,即“引进、试验、示范、推广”,要想取得最佳效益,就不能急功近利图省事、玩花样,整个程序过程中哪一个环节都不能少。任何一项工作都是如此,都不能少其中一项程序,否则就有可能好心办坏事,干揠苗助长的蠢事。工程缩短,任务缩减,质量缩水的政绩豆腐渣工程,错误不在样板工程,关键在于人们急功近利的浮躁心理,在于有些人的形式主义腐败行为。

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新农村建设是一个系统工程,各地均应因地制宜地进行充分的可行性研究,并根据自身特点,进行必要的试验,在典型引路的基础上,充分吸收经验教训,然后才能进行示范推广,用最小的损失获得最大的效益。

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