前进纲要,国家科学和技术基础标准平台建设实

发布部门: 科技部 发布文号: 国科发财字[2001]298号

发布部门: 教育部、财政部、科学技术部、国家发展和改革委员会 发布文号: 国科发财字〔2005〕295号

科研条件是保障科技发展和社会进步的重要支撑系统和技术平台,是支撑科技活动的重要基础。科研条件有着丰富的内涵,包括大型科技设施及装备、科技文献及科技基础数据、科技规范和标准、生物种质资源及标本等各种硬件及软件。现代科研条件已成为促进高新技术发展的重要环节和科技创新的一部分,是衡量各国科技、经济和社会发展水平的基础和标志之一。 科研条件建设是国家“十五”科技发展计划的一项重要内容,是“十五”及今后一段时期科技工作的重要任务。根据国家“十五”科技发展重点专项的要求,制订本纲要。 一、形势与现状 面临的形势 21世纪世界经济发展的三个主要特征是知识经济、信息技术和全球经济一体化。这三个特征所依托的都是科学技术的飞速发展。我国即将加入世贸组织,进入实施现代化建设第三步战略的关键时期,面对新世纪世界经济发展的形势,国家制定了“提高科技持续创新能力,加强技术创新,发展高科技,实现产业化”的指导方针,旨在促进我国的产业升级和结构调整,增强国际竞争力。科研条件建设必须面对新形势,满足科技发展和创新的需要。 按照国家的科技战略部署,结合世界高技术发展和我国经济、社会长远发展的需要,“十五”期间,我国将在信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造与自动化技术等事关国家中长期发展和安全战略性和前沿性高技术领域取得突破,在生命科学、农业、资源与环境、人口与健康等基础研究方面取得新进展。要在这些领域取得突破,形成一批具有自主知识产权的重大高技术成果,增强我国基础研究的持续创新能力,都依赖于先进的科研条件支撑与装备。 西部大开发是我国经济发展的重要战略转移,建立西部资源数据库和生态环境观测网络,是实施西部大开发的首要环节。 加入WTO,是我国实行全方位对外开放,真正进入国际经济、技术、贸易大舞台的一次十分难得的机遇,但是,发达国家利用贸易技术壁垒,保护本国的利益,对我国计量、标准、检测等技术体系等提出了严峻的挑战。 现状 “九五”期间,全国贯彻实施《科研条件发展“九五”计划和2010年长远目标纲要》及四个若干意见,我国科研条件建设基本实现了既定的发展目标和任务,为“十五”及今后我国科学技术发展奠定了基础。 1.科研条件的资源共享体系初步建立 为充分发挥科学仪器装备资源的优势,促进科学仪器的社会化服务,初步打破了原来计划经济时期科研条件管理和使用上的条条框框,引入开放、共享、竞争、服务的新机制个仪器数量较多、相对比较集中的城市,建立了大型科学仪器协作共用网,实现科学仪器的共建共享,科学仪器使用效益明显提高。已建和在建质谱、核磁、二次离子探针等6个国家大型科学仪器中心,支持重大基础科学研究。加大了科技文献信息机构改革和投入力度,组建了新型虚拟式国家科技图书文献中心,在理、工、农、医四个领域外文文献订购总量大幅度增长,加强了资源保障体系的建设,使科技文献保障能力和服务水平有了进一步提高。 2.科研条件质量保证体系逐步规范 制定颁布了《实验动物质量管理办法》及其配套法规,修订了实验动物国家标准,启动了国家啮齿类实验动物种子中心,初步建立了全国实验动物质量监测体系,北京市率先对实验动物实施了立法管理,这些法规的制定和实施,使实验动物标准化、法制化管理和质量监督工作得到加强。 制定和颁布了化学试剂分类指南,并对其中的184种通用试剂实行了许可证制度,部分地区加强了化学试剂质量监测功能,使化学试剂的分类得到了规范,供应和质量明显改善。 3.科研条件的社会化服务网络初步形成 科研条件社会化服务初见成效。各地区建立的科学仪器协作共用网,为当地的科研和企业技术开发等提供了有效的手段。科学器材连锁供应网在全国逐步形成。科学仪器改造升级和维护维修、实验室配套工程建设逐渐市场化。部分地区建立了仪器分析试剂及试验材料供应网络,电子商务正在筹建。一些科技信息机构利用现代化手段为全社会提供了丰富的网上科技信息资源。 4.科研条件领域的自主创新和研发能力得到提高 科学仪器攻关,取得了一批技术创新成果并开始产业化。在攻关的带动和国家有关政策的推动下,部分量大面广仪器的性能指标已基本达到国外同类产品水平,品种逐渐增多,国产仪器的国内市场占有率已达27%,实现了比1995年翻一番的目标。 实验动物设施有了很大改善“九五”末期,全国实验动物清洁级及SPF级设施分别占33%及15%以上 。运用自发突变、人工诱发培育和转基因技术,开发成功了上百种人类疾病的动物模型。 21世纪,发达国家的科研条件正朝着社会化、数字化、网络化和全球化的方向发展。世界科技文献资源建设与服务进入数字化发展时期,科技基础数据信息的采集、加工、开发呈现集成化态势,科学仪器更新换代的速度不断加快,实验动物立法、福利和替代研究成为实验动物发展的方向和重点,科技名词和技术标准体系趋于国际统一和规范化。 “九五”期间取得的成绩只是为我国科研条件的发展奠定了一定基础,总体看来基础还比较薄弱,主要表现在以下几个方面:基础设施及装备难以满足现代科技发展的需要;资源分散、社会化程度低的状况还未得到根本改善;尚未形成良好的科研条件支撑环境“十五”科研条件建设的任务更加艰巨。

国务院各有关部委、各有关直属机构,各省、自治区、直辖市科技厅,发展改革委、教育厅,新疆生产建设兵团科技局: 为贯彻落实国务院办公厅转发的《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神,加快国家科技基础条件平台建设,特制定《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二、指导思想与发展目标 指导思想与基本原则 “十五”及今后一段时期,我国科研条件发展的指导思想是: 围绕国家科技发展目标,以改革、创新为动力,以资源共享为中心,优化科研条件布局,合理配置资源,营造竞争、有序的发展环境,充分发挥科研条件的保障和支撑作用,更好地为科技、经济和社会发展服务。 根据上述指导思想,“十五”科研条件发展要遵循以下原则: --科研条件的支持重点与科技发展的需求相结合。重点支持可能实现重大突破或具有一定国际竞争优势的学科领域和重要科研基地,提高对基础研究和高技术发展的支撑保障能力。 --政府调控与市场机制相结合。加强法律、法规建设,营造有利于资源共享的发展环境,充分发挥市场机制的调节作用,促进我国科研条件健康发展。 --科研条件计划与国家其他计划相结合。加强科研条件建设计划与国家科技攻关、“863'、基础研究等科技计划的相互支持和衔接,互动发展。 --科研条件工作与地方科技工作相结合。进一步加强国家计划与地方计划的有机结合,发挥地方对科研条件建设的积极性,推进区域创新体系建设。 --自主发展与国际合作相结合。注意引进、吸收国外先进技术和管理经验,使“十五”及今后发展有一个相对高的起点?贫?夜?蒲刑跫?迪挚缭绞椒⒄埂?/p 发展目标 1.建立比较完整的科研条件体系 统筹规划,合理布局,逐步形成以大型科技设施及仪器设备、科技文献及科技基础数据、科技规范和标准、生物种质资源及标本等四大领域为主体的科研条件支撑保障平台。到“十五”末期,装备一批高水平的科研设施,保持科研基地装备的先进性,建成一批科技基础数据群和科研条件资源库,大力推进国家科技图书文献中心的建设与发展,建立与国际接轨的技术标准体系,在整体上使科研条件保障能力有较大提升。 2.营造有序的市场竞争环境 推动科技资源整合及优化配置,利用现代信息技术,实现科研条件资源共享。建立、健全法律法规体系,规范科研条件工作,通过政策引导和宏观调控,建设高效、快捷、规范、竞争有序的科研条件服务体系。营造科研条件健康、有效运营和稳定发展的环境,逐步实现科研条件工作的法律化、标准化和制度化。 3.增强科研条件自身发展能力 利用高新技术提升科学仪器产业技术水平,培育若干个科学仪器研究开发和产业化示范基地。建立实验动物资源开发和应用研究平台。通过对项目的连续支持,形成一支稳定的科研条件技术队伍,逐步增强自身发展和创新能力。

科学技术部、财政部、国家发展和改革委员会、教育部二OO五年七月十八日

三、重点任务 加强科研基础设施建设 1.为增强我国基础研究的持续创新提供强有力的支撑结合国家重点实验室的建设,在科学前沿领域、我国具有一定优势与特色的学科领域以及多学科交叉的综合性、探索性研究领域,有计划地装备高水平的科研设施,保持科研基地装备的先进性,提高和增强我国基础研究的持续创新能力和国际竞争力。 围绕国家重点科技发展计划,协调有关部门、地方,加强科研基地和大型科技设施的联合共建,新建若干个大型科研仪器设备中心,为国家科技发展提供强有力的支撑。 2.加强资源整合,实现资源合理配置 通过部门与部门、部门与地方、地方与地方的协作共建,合理开发和利用现有的大型科研基础设施、工程实验装置和仪器设备,充分挖掘潜力,有效利用现有资源,优化、重组利用率低和低水平重复的科研设施,在充分发挥现有试点城市协作共用网的基础上,进一步完善共享机制,推动形成以中心城市为核心的区域性资源共享网络。 3.抓好科学仪器的改造升级和功能开发 继续加强科学仪器的改造升级和功能开发,支持和鼓励各部门、地方和有关单位对国外先进的科学仪器和设备的消化、吸收、创新和改造,提高我国科学仪器的研发和应用水平。 发挥中央和地方两个积极性,收集和汇总、宣传推广先进成熟的改造升级技术,提高现有装备的技术水平。 以信息化推进科研条件的社会化服务进程 1. 推进科技文献信息事业的改革与发展 以国家科技图书文献中心建设为重点,逐步完善适应科技创新、经济建设和社会发展需求的国家科技文献信息资源保障体系,利用数字化技术逐步实现与国家图书馆、高校图书馆等各种文献信息资源保障系统的对接,共同推进我国数字图书馆的建设和发展,实现文献信息资源共享。集中力量扶持和培育一批高水平、高质量的核心学术期刊,提高国际知名度。 推动各地信息机构的改革,发挥自身优势,充分利用先进的信息技术和资源,多层次、多方位地为科技发展和经济建设提供支撑和服务。 2.加快科技基础数据库体系的建设 推动建立我国科技基础数据库体系,在基础科学、资源环境科学、生命科学、技术科学等领域建成和运行一批对我国科技创新有重要影响的主体数据库。建设一批网上科技数据服务系统,基本实现国家科技计划项目数据的有效管理。 特别要发挥科研条件在西部大开发中的先导作用。配合西部大开发,针对西部地区科研基础设施落后的状况,加快西部地区资源数据库和生态环境观测网络的建设。 3.注重对科学实物标本和种质资源的长期积累与保藏,建成一批生物种质资源库 重点做好地球科学、生物、生命标本的整理、保藏,标准物质标样保存,农作物品种资源库的建设,动物资源、重大疾病细胞及重大古生物古人类化石标本等的收集保藏与利用。完成云南国家生物多样性种源库的一期建设,建成国家农作物、林木、畜禽、水产、农用微生物种质资源库及地域分布。 4.推动科研条件网络服务体系建设 抓好网络建设,实现科技基础数据、生物种质资源的网络化。推动全国统一、设施先进的科技数据、资料的数字化、网络化中心的建设,完善信息共享机制。在有条件的地区,积极推进科学仪器、化学试剂、实验动物等市场供应网络和社会化服务体系的建立。 完善科研条件质量技术保证体系 1.加强科学技术基础规范标准的研究工作 以与高技术发展相配套的技术标准体系和与提高人民生活质量相关的安全标准体系为切入点,在农产品及食品、信息的安全标准;生物、纳米材料、新能源及先进制造等高技术产业发展标准;环境监测标准、生物活性材料的生物安全性标准;国家标准物质、标准方法等方面加强研究、制订和修订工作。加强国家计量体系的研究与完善。 2.建立和完善分析测试体系 通过收集、整理、比对分析测试方法和技术,建立覆盖国民经济各领域的、与国际接轨的分析测试方法、仪器的检定方法及标准物质信息资源库,面向全社会服务。支持科研、国民经济急需的分析测试新方法的研究,不断丰富、完善我国分析测试资源库。通过分析测试方法的规范和统一,提高我国科研、生产检测的整体质量和水平,为我国加入WTO,打破贸易技术壁垒,提供强有力的技术支撑。 3.全面推行实验动物法制化管理 加快政策法规建设,建立健全法制化管理体系,规范实验动物市场,营造竞争有序的市场环境。加强部门间的协调,发挥属地管理优势,健全执法队伍,加大执法力度,严格执行实验动物标准,全面贯彻实验动物许可证制度,在科研立项、成果鉴定、产品检验与监督管理中逐步实行实验动物一票否决制。推动建立与国际接轨的动物福利保障制度。 加强科研条件基地和平台的建设 1.加大研发力度,提升科学仪器整体技术水平和产业规模 以“十五”国家科技攻关--《科学仪器研制与开发》重大项目为龙头,发挥国家科学仪器工程技术研究中心的作用,重点攻克设计模块化、微分析技术、生物化学传感器、成像技术、联用技术、专用软件技术等关键共性技术,带动通用、专用等各类科学仪器的发展,提高科学仪器的设计、工艺、制造和国产化水平。加强中央与地方的协作,推动京津冀及上海、长春为中心的三大科学仪器研发和产业化基地的形成。力争到2005年,带动我国量大面广的国产分析仪器的市场占有率;“九五”末期的27%,提高到40%以上,仪器出口实现翻一番的目标;形成一支持续创新能力较强、相对稳定的科学仪器研发和产业化队伍。 鼓励地方开展适合当地特点的科学仪器研究与开发,为增强我国的科技装备能力,扩大科学仪器的产业化规模做出贡献。 2.建设若干个国家级科技基础数据中心 结合国家科技基础数据库体系的发展,选择具有大型主体数据库、队伍稳定、服务面较宽的信息中心或研究单位,使之利用已有的数据资源开展面向科研工作的信息服务,收集和管理国家相关科研项目的成果,建立稳定、安全的数据库和信息服务运行环境。建立和完善以WDC-D、CODATA、中国科学数据库为主体的基础数据中心、中国地球科学数据等中心,并投入示范运行。 3.建立实验动物支撑保障平台 结合相关学科和产业的发展需求,以“十五”国家科技攻关重点项目“国家遗传工程小鼠资源库的建立”为核心,初步建立国家遗传工程实验动物资源库。利用转基因技术、基因打靶技术等高技术手段,构建与国际标准一致的模型动物质量监控技术及资源开发平台,加大对我国人群疑难病、多发病的人类疾病动物模型的研究与利用。 加强实验动物种质资源的保护和利用。对我国小型猪等特有动物资源开展实验动物化研究,开发和培育实验动物新品种、品系。开展实验动物、环境设施及相关条件的质量监控技术研究,加强实验动物疾病的快速诊断及检测试剂的研究与开发。

“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见 为贯彻落实国务院办公厅转发科技部、国家发展和改革委员会、财政部、教育部制定的《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神,加快国家科技基础条件平台建设,为全社会科技进步与自主创新提供有效支撑,特制定本实施意见。 一、目标与实施原则 目标 到2010年,建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范,初步形成以共享为核心的制度框架;搭建由研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平台,为各类科技创新活动提供公平竞争的环境,使全社会成员都能享受到科技进步的成果。 主要目标:建成资源丰富、面向社会开放的重要科技基础条件资源的信息平台,率先实现资源信息共享;建设和完善区域大型科学仪器设备协作共用网,推动全国仪器设备资源高效利用;新建一批大型科技基础设施,整合、优化各类重点实验室,初步形成国家研究实验基地;建成以20余个资源、环境等领域的观测、考察数据中心和科学数据网为主构成的科学数据共享平台;实现外文科技期刊网上资源种类占国际主要科技期刊资源的50%以上,实时服务系统延伸到县市;在自然科技资源领域,农作物、林木、微生物等种质资源保存率和利用率实现大幅度提高;建成全国统一规范的科技成果与技术交易信息平台,在能源、材料、制造业等重点行业建立共性技术服务平台,为国家支柱产业的创新和发展提供技术支撑。 实施原则 1.有限目标,科学部署。贯彻落实《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神,根据国家中长期科技、经济和社会发展的需求,确定平台建设的有限目标,强化科学部署和严格论证,按轻重缓急分阶段实施,成熟一个启动一个。 2.分层建设,分级管理。根据国家、行业部门、地方科技、经济发展的需要和科技基础条件资源的特点,分层次开展平台建设,国家层面的平台建设在部门和地方资源整合的基础上进行;明确各级管理机构的责任和权利,分级加强管理;促进军民优势科技基础条件资源的有机结合和高效共享。 3.整合为主线,共享为核心。贯彻“整合、共享、完善、提高”的平台建设方针,按照不同类型科技基础条件资源的特点和发展规律,采取灵活多样的整合方式和共享模式,实现科技基础条件资源高效利用,积极推进与国际科技基础条件资源互补、共享。 4.调控增量,激活存量。有效调控新增经费,调整支出结构,统筹协调涉及平台建设的经费,提高经费的使用效益;有效调控新增科技基础条件资源,激活存量资源,最大限度发挥现有资源的潜能。

四、保障措施 1.加大投入和经费管理力度 “十五”期间,设立“研究开发条件建设计划”相应的专项资金,并逐年加大投入力度。编制和发布相应专项资金的管理办法,使经费管理纳入科学规范的轨道,全面实行“课题制”,建立科学公正的项目招投标制度、科技评估制度和财务监管体系。 在中央财政加大投入力度的同时,有关部门和地方要重视科研条件建设,采取相应措施,加大投入。扩大资金渠道,鼓励和吸引全社会,特别是企业通过创业投资基金、中小企业创新基金及证券市场等多种形式参与建设,为科研条件及其产业发展创造良好的投资环境。

二、国家科技基础条件平台建设重点 研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台

  1. 加强宏观管理和部门、地方的有机协调 加强对科研条件建设的领导和协调。根据国家科技发展需求,对我国的科研条件建设进行科学合理部署,针对我国各地区的不同情况,引导和推动地方科研条件的发展,逐步形成适应我国科技、经济和社会发展的新型科研条件发展格局。各地区、各部门要通力协作,增强全局观念,多层次、多渠道地加强对科研条件的支持。加强各部门和地方之间的协调,及时沟通信息,发动全社会参与科研条件建设,共同促进科研条件发展。
  2. 建立健全法律、法规 从我国国情和科研条件实际出发,建立符合社会主义市场经济体制、有利于科研条件发展的创新的政策法规保障体系,使科研条件的发展与投入、机构与队伍、科技人员地位与作用等得到合理的保护和支持;建立健全相关科技成果与知识产权保护、质量监督、进出口及科技奖励等制度。规范市场行为,营造一个竞争有序的市场环境。 4.凝聚一支精干、高效的队伍 各级领导和主管部门要进一步转变观念,提高认识,高度重视科研条件在吸引科技人才献身科技事业,在科技创新中的突出作用。在培养、考核、提职及生活待遇等方面采取切实可行的措施,凝聚一支精干高效的科研条件队伍;重视人才引进,通过重点项目、任务的实施,创造条件,吸引优秀人才从事科研条件工作;完善市场机制和人才竞争机制,促进人才合理有序流动。 5.加强国际交流与合作 充分利用国际基础数据、科技信息、科技设施等可共享资源,加强国内外合作研究,在科学技术标准和规范的制订方面实现与国际接轨,增进国际学术交流,提高科研条件相关技术的学术和应用水平。
  1. 全国大型科学仪器设备协作共用网 对全国单台价值50万元以上,总价值超过150亿元的科学仪器设备资源进行信息整合,形成全国性的共享网络; 在北京、上海、武汉、广州等八个中心城市现有科学仪器协作共用网取得成效的基础上,继续依靠各地发挥中心城市的辐射作用,推动区域性的资源共建共享工作,实行政府引导和市场竞争相结合,调动科技人员积极性,提高科学仪器的综合使用效益。 国家大型科学仪器中心和各级分析测试中心集聚了我国各类先进的大型科学仪器设备,是全国大型科学仪器设备协作共用网的重要组成部分,要加强这些中心的能力建设,提高仪器设备装备水平,开展分析测试新技术、新方法的研究、整合和推广工作,为基础研究、高新技术发展、行业技术进步提供支撑;在综合集成现有优势资源的基础上,在生命科学、材料科学、资源环境等领域新建若干国家大型科学仪器中心。
  2. 研究实验基地 进一步强化“开放、流动、联合、竞争”的运行机制,在国家、部门、地方现有实验室资源整合的基础上,在生命、海洋、医学、农业、林业、地学等重要基础学科和部分前沿学科领域,组建一批重点实验室,为科技、经济和社会的可持续发展提供重要支撑。 根据国际发展趋势和我国科技、经济和社会发展的迫切需求,建设若干为多学科研究服务并具有强大支撑能力的重大科技基础设施,以支撑新兴学科和相关技术的发展与突破。
  3. 野外科学观测研究台站体系 按照不同类型野外台站的特点,结合不同学科领域和区域科学发展的需求,以现有野外科学观测研究台站为基础,遴选出百余个具有代表性的野外科学观测台站,在“合理布局、突出重点、分阶段稳步实施”的原则下,进行整合与布局,改造并完善野外台站动态观测与研究所需要的野外仪器设备、站内试验室、标本和数据存储等实验研究基础设施,分别形成生态系统观测研究台站网络、材料环境腐蚀野外观测研究台站网络、地球物理野外观测研究台站网、特殊环境和特殊功能观测研究台站网,使其成为推动我国经济建设与生态、环境、资源协调发展的重要基础。
  4. 计量基标准体系及检测技术体系 建立和完善以量子物理为基础的、高准确度和高稳定性的计量基标准体系,重点完善长度、力学、光学、热工、无线电、时间频率、电学、电离辐射、声学、化学等计量领域的计量基准、社会公用计量标准;加强重要标准物质研究,建立生物技术、信息技术等领域的计量基标准。解决量值传递及量值溯源的关键技术,建立完善计量基准标准共享服务平台。 建立和完善满足国民经济建设和社会发展需要、与国际接轨的检测资源共享体系。重点解决涉及国家与社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境保护等领域的在线、快速测试技术及检测技术标准;着力解决新材料、新能源、新工艺、信息工程、生物技术、现代农业、大型工程等领域重要参量的有效测量;建立完善国家检测/校准资源共享服务平台。 自然科技资源共享平台 1. 植物种质资源 重点开展农作物、林木、多年生和无性繁殖作物、热带作物、牧草植物、药用植物、野生植物等种质资源整合共享体系建设。加强植物种质资源共享条件建设,形成新型共享机制,提高保存设施的水平,实现约45万份植物种质资源实物共享。
  5. 微生物菌种资源 整合具有一定科学意义、有实际或潜在研究应用价值的细菌、真菌、病毒及相关的信息资源,重点开展农、林、医、药、食品、兽医、海洋基础研究及教学实验用微生物菌种资源的共享体系建设;建立国家微生物菌种资源库和服务管理信息系统,整合共享微生物菌种资源约10万株。
  6. 人类遗传资源 结合我国人种特点和民族众多的国情,以我国各民族生命健康和人种安全关系密切的少数民族遗传资源、特殊健康体质人群遗传资源、亚健康人群遗传资源为重点,整合共享人类遗传资源约15万份。
  7. 动物种质资源 根据国家经济和科技发展的需求,充分调研我国动物种质资源的发展现状,筛选、整合现有的畜禽、水产、特种经济动物、寄生虫、经济昆虫等种质资源,开展珍稀、濒危动物的种质资源库建设。选择具有种群数量优势的单位,进行种质资源共享体系建设。
  8. 标本类资源共享体系 重点开展动物标本、植物标本和菌物标本等生物标本资源的整合共享体系建设,实现约1000万号生物标本的整合共享;开展岩矿标本、化石标本和国家紧缺与战略性矿产资源的矿床模型整合共享体系建设。
  9. 实验动物遗传资源及实验细胞库 整合目前国内已有实验动物遗传资源,开展常用实验动物品种资源的种子中心建设,建立以7~10个国家实验动物种质资源中心及20~30个功能独特的实验动物种源单位共同形成的实验动物遗传资源共享服务体系。在此基础上,通过研究开发、自主创新、国际合作等不同方式,不断扩大资源种类。建成细胞株近千种、容量超过5,000份、符合国际标准的国家实验细胞库。
  10. 自然科技资源虚拟博物馆 按照统一的数据标准和数据质量规范,对植物、动物、人类遗传种质、微生物菌种、生物标本、岩矿标本和矿床模型、实验材料等资源开展数字化建设工作,实现约1,100多万份自然科技资源信息共享;形成自然科技资源虚拟博物馆,推动我国的自然科技资源信息的全面共享。 科学数据共享平台 1. 科学数据共享中心 针对国家长期布局的公益性、基础性科学数据采集系统持续积累的科学数据,重点对观测性、考查与监测性数据汇交整理,按照行业特点整合集成规模化的主体数据库,建设和完善包括气象、测绘、地震、水文水资源、农业、林业、海洋、国土资源、地质与矿产、对地观测等领域在内的10余个国家科学数据共享中心,实现数据采集、加工、保存的标准化、规范化,使科技人员可以方便地获取科学数据,保证科技创新活动的顺利开展。
  11. 科学数据共享网 在数据资源管理相对分散的科学技术领域,集成研究机构、高等院校、企业和科技人员拥有的数据资源,按照学科领域构建主体数据库,在地球系统、医药卫生、基础科学、能源与交通等领域建设约11个科学数据共享网。按照统一的标准规范,建立科学数据共享信息发布系统;开展科学数据元数据资源目录库建设及其检索等系统的开发;形成科学数据共享平台信息系统。 科技文献共享平台 1. 科技图书文献信息保障系统 以国家科技图书文献中心为主体,按照“统一采购,规范加工,联合上网,资源共享”的原则,扩大科技期刊、图书、科技报告、会议论文、学位论文、声像文献等文献资源的收集和服务;到2010年外文科技期刊总量达到约30,000种以上;以国家科技图书文献网络服务系统为基础,加强与高校文献资源保障系统、国家图书馆等科技文献信息服务系统的互联与对接,实现外文科技期刊网上资源种类占国际主要刊物的50%以上;向用户提供网络化、集成化和可定制的文献信息服务;实施精品战略,提高我国科技期刊的水平和质量,增强国际影响力。
  12. 专利文献共享服务系统 以国家知识产权专利文献资源为主,收集我国相关部门和世界各国的专利文献信息,使专利文献收藏数量占全世界出版专利文献总量的比例由目前的80%左右提高到90%以上;建立联合目录和全文数据库,构建从目录到全文的检索和传递公共服务系统。
  13. 标准文献共享服务系统 以国家标准文献资源为基础,整合行业、部门与地方标准文献,提高我国标准文献收藏比率;建设标准文献全文数据库;开发标准检索、阅览和服务系统,形成完善的标准文献的检索与传递公共服务系统;推动我国和世界各国以及主要国际组织的标准文献信息网的链接,拓展标准文献的资源和服务范围。 科技成果转化公共服务平台 1. 科技成果信息服务体系 以全国科技成果信息服务网络为基础,集成科技成果信息、技术交易服务、工程化中试、创业孵化相关的信息资源,完善成果信息资源库、技术交易数据库及创业孵化服务数据库,构建基本覆盖全国主要行业和区域的科技成果转化信息共享服务网络,促进科技成果转化信息服务深入到基层中小企业和农村。
  14. 公益与行业共性技术转化平台 建立行业技术评价推广服务体系,制定重大共性技术、公益性技术推广绩效评价体系;整合重点共性技术开发、中间试验、产品测试等领域的基础条件资源,在国家安全、社会公益领域和能源、材料、制造业等重点行业,每年选择建立10个左右公益与共性技术转化中心,提高公益性技术和产业共性技术、关键技术的集成、配套能力和工程化技术服务水平。构建国家、部门和地方在公益性技术、共性技术转化方面的协同工作网络平台。
  15. 技术标准支撑体系 开展农业、能源、环境、公共健康与安全等方面的基础性、公益性技术标准研究和信息、新材料、先进制造与自动化、生物等高新技术领域的重要技术标准研究;开展与技术性贸易措施预警工作相关技术标准的支撑性研究,提高应对国际竞争的能力;构建全国技术标准研究信息共享服务平台,整合建立与技术标准相配套的研究和验证的工作体系,提高技术标准研究能力。 网络科技环境平台 1. 国家科技基础条件平台应用服务支撑系统 围绕国家科技基础条件资源信息共享的目标,制定统一的平台信息系统标准规范,集成研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、科学数据共享平台、自然科技资源共享平台、科技文献共享和科技成果转化公共服务平台等信息资源,形成统一的平台应用服务系统,实现与全国科技信息服务网的互联与对接,向科技工作者和科研管理人员提供方便、快捷的资源信息服务。
  16. 网络计算应用系统 依托成熟的网络计算技术,在全国范围规划建设若干个计算节点,在气象、地震、医药等领域开展网络计算环境系统和网络计算重大应用示范系统建设,为重大科学发现和前沿科学技术研究的突破提供重要手段,为国民经济建设提供支撑服务。
  17. 网络协同研究与工作环境 充分利用国家网络基础设施, 建设分布于全国的视频、音频及数据交互服务系统,开发便捷的网络协同研究工具软件包,形成网络协同研究公共支撑系统;建立大型科学仪器设备远程操作应用示范系统,打破科研工作中的地域和时空界限,促进我国科研方式的变革。
  18. 全国科普数字博物馆 联合有关部门,汇集国内现有的数字博物馆资源和相关科技资源信息,通过开展优秀科普作品评选征集活动、择优购买版权、扶持开发创作等方式,最大限度地把可利用的社会科普资源进行数字化入库,制定规范要求,综合集成,实现与相关科技信息资源的连接,形成全国科普数字博物馆,为我国科学知识的普及和全民素质教育提供基础性支撑。
  19. 全国科技信息服务网 整合各类科技信息资源,建成技术先进、资源共享的国家级科技信息资源库,提供分类科学、实用有效的科技信息;形成以1个国家级、30个省级科技信息服务节点及部分地区科技信息服务节点为支撑的全国科技信息资源加工处理、共享利用体系;建立县科技信息服务平台试点示范,扩展基层科技信息的推广应用渠道。

三、组织实施 加强组织领导 1. 平台建设是一项涉及诸多方面的系统工程,需要加强领导,精心组织安排,切实将各项工作落到实处。国务院有关综合部门成立国家科技基础条件平台建设领导小组,负责平台建设整体规划和相关政策法规的制订工作,对平台建设重大问题进行协商和协调,联合审定平台重大建设任务,组织跨部门、跨行业、跨地区科技基础条件资源的整合与共享工作;发挥平台建设部际联席会和平台建设专家顾问组的作用,保障平台建设规范、有序地开展。 平台建设领导小组具体办事机构设在科技部。 2. 各部门、地方是平台建设组织实施的主体,负责本部门、地方平台建设规划和实施工作。 各地要根据本地特点和需求,成立本地方平台建设领导小组,采取有效的组织保障措施,加强科技基础条件平台建设。 加大投入力度,明确投入渠道 1.各级财政根据需要安排平台建设资金;原有用于支持文献、数据、种质等资源采集,仪器设备购置和基本建设等科技基础条件资源建设的经费渠道保持不变,并根据需要进一步加大投入力度。 2.各地方财政负责地方平台建设的投入,各部门负责落实本部门平台建设的经费,中央财政平台建设专项经费主要支持跨部门、跨行业、跨地区的平台建设。 3.政府资金要发挥引导、调控作用,调动有关企业、社会组织的积极性,鼓励政策性金融机构等为平台建设投融资提供便利条件。 4.各级财政应根据需求安排平台运行经费,运行经费要与绩效考评挂钩。具体管理由科技等相关主管部门和财政部门共同负责。 强化监督管理 1. 制定相关的管理办法和制度,实行对平台建设项目和运行全过程的规范管理。 2. 建立以绩效考评为基础的奖优罚劣制度,对执行良好的项目、运行服务效果好的平台和在平台建设中有特殊贡献的科技工作者给予表彰,及时调整或中止执行不力的项目,充分体现“谁先共享,谁先受益”。 3. 平台建设工作要公开透明,充分利用现代信息技术,建立平台建设项目和平台运行情况数据库,及时将平台建设项目和平台运行情况向社会公示,发挥社会监督作用。 4. 财政部门、科技等相关主管部门负责平台建设专项资金的监督管理,提高资金的使用效益。 实行新型管理模式和运行机制 1. 强化牵头部门的权利和责任。平台建设项目实行项目储备及滚动支持的机制,对于跨部门、跨行业、跨地区的平台建设项目,国家科技基础条件平台建设领导小组确定拟实施项目的牵头部门负责,联合各有关部门、地方根据整体框架和项目实施方案,明确各方任务和责任,负责协调各方面关系,保障平台建设项目顺利实施和完成。 2. 实行资源整合、制度规范以及队伍建设三结合的项目管理模式。在平台建设项目执行过程中,制度规范、标准规范以及专业化人才队伍建设要结合具体科技基础条件资源的平台建设同时开展,项目验收时,每一个建设项目成果都应成为服务于科技进步与创新的资源共享平台。 3. 建立有效的平台运行管理机制。资源共享平台必须建立、健全资源汇交管理制度,制定可行的共享服务方案,保障一定规模的相关科技基础条件资源持续增加、不断汇集和对社会开放服务,有一批较高水平的专业人员队伍和稳定的工作场所;组织管理模式实行“理事会领导下的主任负责制”;成立用户委员会、专家委员会,对平台的运行服务加强监督指导。 4.建立科学的人才评价标准和培养方式。建立符合科技基础条件工作特点的人才评价标准,设置相应的岗位,在有条件的领域推行上岗资格认证工作; 设置与科技基础条件资源相关的学科专业,培养高层次的人才,开展从事科技基础条件资源有关工作的专业科技人员技能培训和在岗继续教育工作;形成一支高素质、专业化的科技基础条件管理与技术支撑的人才队伍。 营造共享的社会环境 1. 建立健全相关政策法规体系,形成公共资源共享的文化,宣传和弘扬科技基础条件资源共建共享的理念,提高社会公共资源的共享意识。 2. 通过平台的开放共享,创造社会成员享有使用科技资源和参与科技创新的公平机会;与科普活动相结合,为提高全民科学文化素质提供支撑。

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